27. oktober 2009:
Bemærkninger til forslag om obligatoriske åbne standarder for dokumentformater
KL ser positivt på den fortsatte udvikling af folketingets beslutning
103 om åbne standarder.
Det er KLs opfattelse, at der på lang sigt kun bør være en åben
dokumentstandard i det offentlige, men det er KLs opfattelse, at der
p.t. ikke er en indlysende kandidat. På nuværende tidspunkt at vælge
en enkelt standard må opfattes som risikobetonet, mindre på grund af
tekniske uklarheder end på grund af den markedsmæssige usikkerhed, der
hersker om hvilket format der vil udvikle sig til markedsstandard på verdensplan.
Det er derfor KLs vurdering, at det indtil videre er hensigtsmæssigt
at operere med anbefalinger om to standarder i offentligt regi.
Det er ikke KLs vurdering, at en fortsættelse af status quo på kort
sigt vil medføre væsentlige økonomiske omkostninger for kommunerne. De
evt. øgede omkostninger ved at håndtere to formater i en kortere
periode, skal stille op overfor de omkostninger, der vil være på
længere sigt, ved at risikere at vælge et uhensigtsmæssigt format, der
ikke har international gennemslagskraft.
Det er derfor KLs opfattelse at det er hensigtsmæssigt at afvente
markedsudviklingen internationalt, samt arbejdet i ISO, før Danmark
lægger sig fast på en enkelt standard på baggrund af det arbejde. At
foretage ét valg nu på det foreliggende grundlag kan, efter KLs
vurdering, indebære ekstraomkostninger for kommunerne. Det gælder
også, hvis der i Danmark peges på, at kun en delmængde (STRICT) af
OOXML, der godkendes, som det har været omtalt som en mulighed i
debatten om dokumentstandarder.
Endvidere spørger IT og Telestyrelsen om KLs holdning til overgang
til PDF/A-1 fra 2010. Det er KLs vurdering at dette skifte vil øge
sikkerhedsniveauet og støtter derfor forslaget. KL arbejder p.t.
sammen med Rigsarkivet om at afklare preservationsspørgsmålet.
Lignende arbejde foregår i EU-regi, og det forventes at PDF/A-1 bliver
en fremtidig EU-standard. KL noterer sig de øvrige forslag, men har
ingen kommentarer hertil.
Venlig hilsen
Jakob Harder